Вступление в силу Протокола №14. Комментарий Ильи Сиволдаева

С вступлением в силу Протокола №14 к Европейской Конвенции "клоновые" дела, т.е. похожие друг на друга обстоятельствами с уже устоявшейся практикой Суда (например, о неисполнении решений судов) начнут рассматриваться быстрее и Европейский Суд не будет перегружен повторяющимися делами. В связи с этим несколько ускорится рассмотрение таких типовых жалоб и тем самым должно привести к тому, что в государствах-рецидивистах быстрей начнутся реформы законодательства, направленные на то, чтобы у таких жалоб не было фактических оснований.
С другой стороны, теперь Европейский Суд будет быстрее рассматривать жалобы на наиболее серьезные нарушения прав человека (права на жизнь, запрет пыток и т.д.).
Значительное количество жалоб будут признаваться неприемлемыми в связи с их малозначительностью. Это не очень хорошо для российских обывателей, т.к. многие из них не смогут найти защиту нарушенных прав в Страсбурге. Но Европейский Суд, перегруженный российскими делами, не может продолжать работать как международный суд, обслуживающий в основном Россию, т.е. компенсировать неэффективность нашей судебной системы. Здесь в России необходима борьба за справедливость судебных разбирательств в том числе с помощью реальной открытости судебных разбирательств и их результатов.
Нововведением 14 протокола является и то, что Комиссар Совета Европы по правам человека теперь может давать заключения по делам, т.е. он официально включается в механизм работы Суда.
Приняв в Протоколе норму об избрании судей на 9 лет, судье от России Анатолию Ковлеру фактически продлили полномочия еще на 3 года. Это, безусловно, является положительным моментом.
Что касается мирового соглашения, то и до Протокола процедура де-факто была конфиденциальной. К сожалению, сейчас ряд решений о прекращении рассмотрения жалоб в связи с односторонним признанием государства не вывешиваются на официальном сайте суда. Хочется верить, что этот недостаток не связан с принятием Протокола №14.
Согласно Протоколу, Европейский Союз становится субъектом Конвенции наряду с отдельными государствами-участниками Конвенции. Это означает, что сейчас можно подать жалобу на решения межгосударственных органов Евросоюза, если они нарушают права человека.
Илья Сиволдаев, начальник управления по правам ребенка Общественной приемной Уполномоченного по правам человека в РФ (в Воронежской области).

Беседовала Ольга Гнездилова, правовой советник Межрегиональной правозащитной группы