Открытое заявление представители общественных организаций против поправок в закон об общественном контроле за местами принудительного содержания о запрете на членство в комиссиях лиц, привлекавшихся к административной и / или уголовной ответственности

Мы, нижеподписавшиеся критически оцениваем ограничения в работе Общественных наблюдательных комиссий. Нашу озабоченность вызывает инициатива Общественного совета при ФСИН о не допуске в состав ОНК лиц «ранее привлекавшихся к уголовной ответственности» или имеющих «судимых родственников». С предложением инициировать такие поправки в действующее федеральное законодательство они обратились в Общественную палату РФ.
Предлагаемые поправки очевидно противоречат действующему законодательству.
В действующем законе об ОНК уже предусмотрены сбалансированные нормы, предполагающие запрет на вхождение в ОНК лицам находящимся под следствием, отбывающими уголовное наказание и имеющих непогашенную судимость. Также, членам ОНК запрещено посещать учреждения ФСИН, если там отбывают наказания их родственники. Это означает, что предлагаемые поправки избыточны.
Согласно действующему законодательству, лица, имеющие в прошлом погашенную судимость за уголовные преступления не могут быть поражены в правах. Погашение судимости происходит через некоторое время после истечения уголовного срока в зависимости от его продолжительности и тяжести преступления, вплоть до нескольких лет. Согласно п. 6 ст. 86 Уголовного кодекса РФ «Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью». Это означает, что после погашения судимости лицо считается не судимым. Привлечение к административной ответственности вовсе не влечет судимости и поражения в правах. А значит не может являться основанием для каких бы то ни было ограничений в дальнейшем.
Таким образом предлагаемые поправки способствуют сокращению прав граждан по реализации их возможности осуществлять гражданский контроль. Ст. 55 п. 2 Конституции РФ запрещает принимать «законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Предлагаемые поправки также влекут необоснованную дискриминацию по признаку ранее имевшейся судимости, что также противоречит Конституции РФ, согласно которой дискриминация запрещена.
В связи с изложенным, сам факт появления предлагаемых поправок возможен лишь по той причине, что лица, внесшие данное предложение, не знакомы с элементарными основами законодательства РФ. Нам представляется, что, с точки зрения права, невозможно объяснить попытку запретить участие в общественном контроле людям, которые, в силу жизненного опыта или семейного положения, детально информированы о нарушении прав человека в учреждениях ФСИН, и способны эффективно содействовать реформированию системы, например, если речь идет о деятельности журналистки «Новой газеты» Ольги Романовой, публиковавшей материалы об условиях содержания ее мужа.
Предлагаемые поправки направлены на подчинение независимой системы общественного контроля органам, которые она призвана наблюдать и критиковать. Такие поправки позволят искусственно удалять неугодных членов ОНК "за переход дороги в неположенном месте" или за то, что дед члена ОНК сидел в ГУЛАГе. Последствия подобного ограничение - уничтожение прозрачности и подотчетности ряда органов власти, крах зарождающейся системы гражданского контроля и полная безответственность сотрудников мест принудительного задержания.
Мы нижеподписавшиеся, считаем, что деятельность ОНК является открытой как и информация о членах ОНК, в пределах данных, которые члены ОНК обязаны предоставить о себе, согласно действующему закону от 10 июня 2008 г. №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».
Мы убеждены, что те ограничения, которые уже содержит действующее законодательство, достаточны. Предлагаемые ограничения излишни, противоречат действующему законодательству, безграмотны и имеют узкие и явно политизированные цели. Все это является достаточным основанием для того, чтобы серьезные субъекты законодательной инициативы соответствующим образом отнеслись к этим поправкам. И не шли на поводу узкокорыстных интересов противников развития системы гражданского контроля и последовательного реформирования и гуманизации пенитенциарной системы в России.

Заявление подписали:

• общественная правозащитная организация «Гражданский контроль», заместитель председателя правления Юрий Вдовин
• Фонд "За экологическую и социальную справедливость", директор Алексей Козлов
• Межрегиональная Правозащитная Группа — Воронеж / Черноземье, координатор программ Наталья Звягина
• Ассоциация «ГОЛОС» в Воронеже, координатор в Воронеже Иван Кондратенко
• АНО «Центр развития гражданских инициатив» Владислав Беспалов
• Председатель АНО «Назарей» Анатолий Малахов
• Воронежская межрегиональная общественная организация"Общинно-благотворительный Еврейский центр Хесед-Нехама", председатель Лев Левинсон
• Лариса Фефилова, председатель ОНК по Удмуртской Республике
• Александр Дьяконов, член ОНК по Иркутской области
• Борис Пантелеев, член ОНК Спб
• Ирина Пайкачёва. Член ОНК мурманской области
• Рыбаков Ю.А., член ОНК по Санкт-Петербургу
• организация «Правовая основа» г. Екатеринбург, Алексей Соколов и Гуля Соколова
• АНО «Центр развития гражданских инициатив», юрист Владислав Беспалов
• Елена Елисеева