Заключение на проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об основах общественного контроля в Российской Федерации”»

Подготовлен координатором правовых и исследовательских программ Межрегиональной Правозащитной Группы,
Звягиной Н.А.

1) Законопроект содержит поправки к ст.19, ч.2,3,6 и ст. 20 ч.8., ст.21 ч.3, ст.22 ч.4. Суть поправок - заменить по тексту закона упоминание информационно-коммуникационной системы «Интернет» на «систему электронной демократии». Пояснительная записка указывает на то, что в целях реализации этого проекта требуется «создание федеральной государственной информационной системы».
Выводы:
а) Нет информации о том, что за площадка это будет конкретно. Предположим, что это будет специальный портал для размещения актов по результатам общественного контроля. Тем не менее, принятие данной поправки приведет с высокой долей риска к правовой неопределенности и существенным материальным обязательствам.
б) Создание «федеральной государственной информационной системы» требует выделения финансирования. В пояснительной же записке говорится, что проект закона не требует финансовых затрат. Этот момент должен быть прояснен. Проект требует согласования с Министерством финансов.
в) На наш взгляд, использование подобной системы возможно без включения упоминания о нем в текст федерального закона.
г) «Федеральная государственная информационная система» - является составной частью информационно-коммуникационной системы «Интернет». Сужение сферы опубликования в данном случае - создание не просто фильтра, а препятствия для добросовестных субъектов общественного контроля.

Рекомендация:
- исключить из текста проекта закона ст.19, ч.2,3,6 и ст. 20 ч.8, ст.21 ч.3, ст.22